SŁOWNIK POJĘĆ: ZAMÓWIENIA PUBLICZNE

Jednostki samorządów terytorialnych, czyli podmioty publiczne mogą występować w gospodarce także jako nabywcy usług i towarów. W takich okolicznościach zawierają z innymi podmiotami umowy związane z wykonaniem zamówień publicznych. To właśnie tego rodzaju zamówień dotyczyć będzie dzisiejszy wpis w ramach cyklu „słownik pojęć”.

Zamówienia publiczne są odpłatnymi umowami zawieranymi między zamawiającym, a wykonawcą. Ich przedmiotem mogą być usługi, dostawy i roboty budowlane.

Istnieje wiele rodzajów usług wchodzących w skład zamówień publicznych. Należą do nich usługi:

1) w zakresie ochrony, z wyjątkiem związanych z konwojowaniem pieniędzy i

kosztowności,

2) socjalne,

3) hotelarskie,

4) restauracyjne,

5) transportu kolejowego,

6) transportu morskiego i żeglugi śródlądowej,

7) prawnicze,

8) w zakresie doradztwa personalnego,

9) w zakresie szkolenia,

10) zdrowotne,

11) w zakresie kultury,

12) w zakresie sportu i rekreacji,

13) detektywistyczne

Wszystkich zamówień publicznych podmioty udzielać mogą w 8 trybach:

·          negocjacji bez ogłoszenia,

·         negocjacji z ogłoszeniem,

·         licytacji elektronicznej,

·         zamówienia z wolnej ręki,

·         zapytania o cenę,

·         przetargu nieograniczonego,

·         przetargu ograniczonego,

·         dialogu konkurencyjnego.

Historia. Jak podają źródła, w naszym kraju genezy zamówień publicznych doszukiwać można się już w czasach panowania Kazimierza Wielkiego, co potwierdza słynne przysłowie „zastał Kraków drewniany, a zostawił murowany”. Pierwsze uregulowania pojawiły się jednak w okresie międzywojennym, co wynikło z poczucia potrzeby stabilizacji przekładającej się na powstanie odpowiednich rozporządzeń, czy też ustaw. Dopiero w 1933 roku stworzono ustawę o zamówieniach publicznych, jednak ówczesna władza nie wprowadziła jej ostatecznie w życie. Z kolei w czasach PRL-u z powodu głębokiego kryzysu legislacyjnego nie było możliwości rozwoju tej sfery. Obecnie zamówienia publiczne stają się coraz bardziej istotną częścią rynku zarówno w Polsce, jak i w całej Unii Europejskiej.

 

Źródło: 

1.       Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień publicznych (Dz. U. 2010 Nr 113 poz. 759)

2.       http://mojafirma.infor.pl/zamowienia-publiczne/abc-zamowiec-publicznych/270622,Czym-sa-zamowienia-publiczne.html

Cotygodniowy słownik pojęć: "ALOKACJA"

Kolejnym pojęciem, które chcielibyśmy przybliżyć jest termin „alokacja”.

 

Określenie to jest używane w odniesieniu do całkowitej kwoty środków unijnych, które rozdysponowane mogą być w ramach konkretnego działania lub programu na danym obszarze w ustalonym czasie. Istnieją różne poziomy mierzenia alokacji m.in. poprzez poziom programów, konkursów i działań, ale także na poziomie terytorium (województwo, kraj itp.).

W latach 2014- 2020 przeznaczone dla naszego kraju środki na realizację polityki spójności wynoszą aż 82,5 mld euro. Nowa perspektywa finansowa UE przewiduje wsparcie finansowe dla przedsiębiorców na podstawie konkretnych Programów:

1) Zarządzanych przez Ministra Rozwoju Regionalnego:

•          Program Operacyjny Inteligentny Rozwój (PO IR)

•          Program Operacyjny Infrastruktura i Środowisko (PO IŚ)

•          Program Operacyjny Polska Wschodnia (PO PW)

•          Program Operacyjny Polska Cyfrowa (PO PC)

•          Program Pomocy Technicznej (PO PT)

•          Program Operacyjny Wiedza, Edukacja, Rozwój (PO WER)

•          Program Europejskiej Wspólnoty Terytorialnej

2) Zarządzanych przez województwa:

•          16 Regionalnych Programów Operacyjnych (np. RPO WD dla Dolnego Śląska)

3) Zarządzanych przez Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi:

•          Program Rozwoju Obszarów Wiejskich

•          Program Operacyjny „Rybactwo i Morze”

Jak podało Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju w przypadku Dolnego Śląska głównym celem alokacji środków unijnych jest wzrost konkurencyjności gospodarki regionu w oparciu o badania i rozwój (na który zresztą zostanie przeznaczona największa pula środków). Do dużych wyzwań należeć będzie też poprawa dostępności transportowej, wzrost udziału energii wytworzonej ze źródeł odnawialnych, zwiększenie efektywności energetycznej, wzrost zatrudnienia i mobilności pracowników, a także projekty podnoszące poziom i jakość edukacji oraz życia.

Cotygodniowy słownik pojęć: "OSI", czyli Obszar Strategicznej Interwencji

W dniu dzisiejszym prezentujemy kolejne bardzo istotne pojęcie dla wszystkich starających się o dotacje unijne, a mianowicie wyjaśnimy skrót "OSI". W ramach Regionalnych Programów Operacyjnych poszczególne województwa zostały podzielone na zróżnicowane obszary wymagające interwencji w różnych dziedzinach, o różnej alokacji w ramach ogłaszanych konkursów. 

OSI to nic innego jak obszar strategicznej interwencji, czyli teren wobec którego wymagana jest interwencja rządu. OSI wyodrębnione zostają z reguły ze względu na ciężar, którego dany region nie jest w stanie samodzielnie udźwignąć i który z punktu widzenia aspektów społecznych, środowiskowych czy gospodarczych wywiera lub może wywierać w przyszłości wpływ na rozwój całego kraju.

Wśród nich istnieją dwa specyficzne rodzaje:

- tereny, które mogą zapewnić konkurencyjność;

- obszary problemowe (występują na nich np. konflikty przestrzenne).

W Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego wskazano 5 głównych kategorii OSI:

1: Polska Wschodnia

2: Obszary przygraniczne

3: Obszary, w szczególności wiejskie, o najniższym poziomie dostępu mieszkańców do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe

4: Miasta wojewódzkie

5: Miasta i dzielnice miast wymagające rewitalizacji

Z kolei w obrębie województwa dolnośląskiego zostało wyznaczonych 5 OSI, do których łącznie trafi około 340 mln euro. Zalicza się do nich:

- Zachodni Obszar Interwencji - ok.64,2 mln euro;

- Legnicko-Głogowski Obszar Interwencji - ok. 89,8 mln euro;

- Obszar Interwencji Doliny Baryczy - ok. 63,8 mln euro;

- Obszar Interwencji Równiny Wrocławskiej - ok.49,3 mln euro;

- Dzierżoniowsko- Kłodzko- Ząbkowicki Obszar Interwencji - ok. 72,9 mln euro.

Dla naszego regionu OSI zostało określone w Strategii Rozwoju Województwa Dolnośląskiego do roku 2020.

W tym dokumencie strategicznym określono tzw. Obszary Integracji i Obszary Interwencji, czyli miejsca występowania na Dolnym Śląsku "szczególnych dla danych lokalizacji zjawisk, procesów i barier". Podział na OSI ma w swoich założeniach doprowadzić do równomiernego wsparcia regionu, tak aby wykorzystywać wszystkie dostępne potencjały i podnosić jakość życia mieszkańców Dolnego Śląska.

Ze strategii wynika, że zamieszkały przez ponad 1,2 mln osób Wrocławski Obszar Metropolitarny, obejmujący Wrocław i 9 okolicznych powiatów, jest największy w ramach OSI. Kolejne to Aglomeracja Wałbrzyska, Jeleniogórska oraz Legnicko-Głogowski Okręg Przemysłowy. 

____________

Opracowano na podstawie:

1.  http://www.portalsamorzadowy.pl/fundusze-europejskie/340-mln-euro-na-rozwoj-obszarow-strategicznej-interwencji,71259.html

2.  http://wid.edu.pl/dolny-slask-specjalne-obszary-strategiczne-osi-340-mln-euro/

3. http://wiadomosci.onet.pl/wroclaw/dolnoslaskie-wybralo-obszary-strategicznej-interwencji/y8jewt

4. Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego

Cotygodniowy słownik pojęć - Hasło: INNOWACJA

Rozpoczynamy cykl, w ramach którego co tydzień będziemy tłumaczyli kolejne, istotne dla beneficjentów w Nowej Perspektywie hasła związane z szeroką tematyką dotacji unijnych.

INNOWACJA

Hasło przewodnie w obecnej perspektywie finansowania środków z UE. Mamy za sobą pierwsze zrealizowane wnioski w ramach RPO na dofinansowanie inwestycji procesowych i produktowych w sektorze MŚP. Czym więc jest innowacja?

Innowacja – zgodnie z Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data*, przez innowację rozumie się wprowadzenie do praktyki w przedsiębiorstwie nowego lub znacząco ulepszonego rozwiązania w odniesieniu do produktu (towaru lub usługi), procesu, marketingu lub organizacji. Istotą innowacji jest wdrożenie nowości do praktyki. Wdrożenie nowego produktu (towaru lub usługi) polega na zaoferowaniu go na rynku. Wdrożenie nowego procesu, nowych metod marketingowych lub nowej organizacji polega na ich zastosowaniu w bieżącym funkcjonowaniu przedsiębiorstwa.
Innowacja procesowa wprowadzenie do praktyki w przedsiębiorstwie nowych lub znacząco ulepszonych metod produkcji lub dostawy.
Innowacja produktowa – wprowadzenie na rynek przez dane przedsiębiorstwo nowego towaru lub usługi lub znaczące ulepszenie oferowanych uprzednio towarów i usług w odniesieniu do ich charakterystyk lub przeznaczenia.
Innowacja marketingowa - oznaczająca zastosowanie nowej metody marketingowej obejmującej znaczące zmiany w wyglądzie produktu, jego opakowaniu, pozycjonowaniu, promocji, polityce cenowej lub modelu biznesowym, wynikającej z nowej strategii marketingowej przedsiębiorstwa;
Innowacja organizacyjna - polegająca na zastosowaniu w przedsiębiorstwie nowej metody organizacji jego działalności biznesowej, nowej organizacji miejsc pracy lub nowej organizacji relacji zewnętrznych
Innowacyjność – zdolność przedsiębiorstw do tworzenia i wdrażania innowacji oraz faktyczna umiejętność wprowadzania nowych i zmodernizowanych wyrobów, nowych lub zmienionych procesów technologicznych lub organizacyjno-technicznych.

* Podręcznik metodologiczny z zakresu badań statystycznych innowacji technicznych (technologicznych) - „Oslo Manual: Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data”, wydanie trzecie z 2005 roku, wspólna publikacja OECD (Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju) oraz Eurostatu.